一、規(guī)劃概要

規(guī)劃名稱：鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中冶金、化工、建材行業(yè)規(guī)劃

規(guī)劃定位及規(guī)劃時限：本規(guī)劃環(huán)評中的冶金、化工、建材行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，依托鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃屬于行業(yè)綜合指導性規(guī)劃，規(guī)劃層級為市級。本次工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施期限為2016年-2020年，屬中短期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃時段與各級“十三五”發(fā)展規(guī)劃時段一致。

規(guī)劃目標：

空間布局：根據(jù)鄂州市自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和潛力及工業(yè)布局現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，逐步形成功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相互補充、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展格局。

本次鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中冶金、化工、建材行業(yè)在布局上將鄂州開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂城區(qū)、紅蓮湖新區(qū)、三江港新區(qū)等園區(qū)作為主要載體，推動重點園區(qū)成為引領鄂州市區(qū)域創(chuàng)新驅動的核心，承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要平臺，帶動鄂州市工業(yè)發(fā)展的重要支撐和強大引擎。

葛店開發(fā)區(qū)主要發(fā)展信息通信設備、北斗應用、物聯(lián)網(wǎng)應用、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、機器人及高端裝備制造、新能源汽車、電子商務和物流等產(chǎn)業(yè)。鄂州開發(fā)區(qū)主要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、智能電力裝備、高端金屬結構材料、航空材料、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)。航空都市區(qū)（含鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)）主要發(fā)展航空材料、航空航天裝備、臨空制造業(yè)、智能家居、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械和金融、科技服務業(yè)。三江港新區(qū)立足港口岸線資源優(yōu)勢，加強碼頭和泊位建設，形成長江經(jīng)濟帶航運物流重要節(jié)點。梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康物聯(lián)網(wǎng)應用、高端醫(yī)療器械、電子信息、北斗應用、文化教育、健康養(yǎng)老和現(xiàn)代服務業(yè)。

重點任務：

（1）增強創(chuàng)新創(chuàng)造能力：

完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。

（2）推進“兩化”深度融合

研究制定智能工廠（車間）建設標準和認定辦法，建設一批智能工廠（車間）。加大“兩化”深度融合試點示范工作推進力度，每年選擇50家以上企業(yè)實施信息化改造，支撐企業(yè)提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（3）提升“四基”發(fā)展水平

通過突破核心關鍵技術、引進優(yōu)質企業(yè)，推進工業(yè)強基示范工程，提升“四基”發(fā)展水平，帶動重點行業(yè)、關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。

（4）實施精品名牌戰(zhàn)略

加快建設和實施與國際先進水平接軌、適合智能制造發(fā)展要求的標準體系，引導鼓勵我市企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌。加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品保護力度，建設有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。支持我市企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品，培育一批代表鄂州工業(yè)的精品名牌。

（5）推進綠色生產(chǎn)制造

加大對資源要素的硬約束力度，提升全要素產(chǎn)出效率，加快推進碳排放權和排污權交易試點。以“城市礦產(chǎn)”示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化改造工程、梁子湖地區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工程等七大工程為重點，大力推廣應用節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用領域先進適用的成熟技術和產(chǎn)品。嚴格把握增量入口，對投入產(chǎn)出效益不高的企業(yè)建立退出機制，“騰籠換鳥”，為優(yōu)勢企業(yè)和項目騰出發(fā)展空間。引導鋼鐵、水泥企業(yè)對標國家環(huán)保政策，實施環(huán)保改造，全面實現(xiàn)達標排放；在余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)、工業(yè)化建筑等領域，推廣節(jié)能技術及產(chǎn)品。提升粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、礦山尾礦、尾渣等大宗固體廢物綜合利用水平；推進機床、冶金、工程機械等機電產(chǎn)品再制造和在線制造。

二、規(guī)劃分析

（1）規(guī)劃與法規(guī)政策、相關規(guī)劃的符合性分析

本次規(guī)劃符合國家和湖北省國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、大氣污染防治計劃、水污染防治計劃、《中國制造2025》及《中國制造2025湖北行動綱要》等上層規(guī)劃，也符合鄂州市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護十三五規(guī)劃及《中國制造2025湖北行動方案》等同層規(guī)劃。

（2）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)及布局協(xié)調(diào)性分析

①規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

堅決落實中央去產(chǎn)能、去庫存精神，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，實行清潔、安全生產(chǎn)，主攻差異化，推進產(chǎn)品換代、企業(yè)升級，破解長期存在的結構性矛盾。

A、冶金產(chǎn)業(yè)

按照“控制總量、調(diào)優(yōu)存量、集約發(fā)展、提高質量”的思路，堅決淘汰落后產(chǎn)能，以建筑鋼材、優(yōu)質板材、機械加工鋼材為主體，以開發(fā)特鋼、優(yōu)鋼新產(chǎn)品為重點，加強技改，打造長江中游地區(qū)優(yōu)質橋梁、壓力容器板材基地、機械加工優(yōu)鋼基地。積極鼓勵模具鋼企業(yè)加大科技投入，推廣高端真空精煉，發(fā)展長壽命模具材料。堅持循環(huán)發(fā)展理念，提高鋼鐵、采礦企業(yè)的資源綜合利用水平，降低污染物排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

B、建材產(chǎn)業(yè)

以集約、節(jié)能、綠色、環(huán)保的理念發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，提升鄂州建材產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。支持水泥及其制品、工程塑膠管業(yè)、新型建材等三大成長型集群發(fā)展，推進行業(yè)內(nèi)“循環(huán)”發(fā)展，形成“工業(yè)固體廢棄物—新型建材—建筑業(yè)”循環(huán)鏈，實現(xiàn)建材工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。    

a、水泥及其制品。嚴格控制水泥產(chǎn)能盲目擴張，支持水泥龍頭企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組。積極推廣水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，推動水泥工業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟轉變。抓住城鎮(zhèn)化和城市地鐵、管廊建設的機遇，大力發(fā)展城市管廊和地鐵管片、街道橫穿頂管、新型建筑產(chǎn)業(yè)化材料等城建高端水泥預制管材。

b、工程塑膠管業(yè)。適應市場需求，支持工程塑膠管業(yè)技改擴規(guī)和資源整合，重點開發(fā)、生產(chǎn)新材料類塑料管道、改性與復合類塑料管道、環(huán)境友好型塑料管道和新型塑料管道系統(tǒng)。支持工程塑膠產(chǎn)業(yè)集群改造提升PVC管材管件，加快發(fā)展PE、PP-R及電熱熔管材管件、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強螺旋波紋管。引進哈工大北方管道研發(fā)中心，聯(lián)合鄂州開發(fā)區(qū)機械企業(yè)發(fā)展塑膠管材成套設備產(chǎn)業(yè)化。

c、新型建材。以新材料應用為突破口，加快發(fā)展氯化聚乙烯防水卷材、高分子修復性材料、復合材料窗、高仿石塑裝飾板等家裝建材類產(chǎn)品。以建筑節(jié)能為重點，充分利用粉煤灰資源，大力發(fā)展具有保溫隔熱性能、防水、耐久的新型環(huán)保復合墻體材料、承重墻體材料等新型墻體材料。以應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，研發(fā)抗震性強、耐腐蝕、耐高溫建筑材料以及產(chǎn)品。

C、化工產(chǎn)業(yè)

以化工行業(yè)綠色發(fā)展行動方案為引領，培育壯大高端化學品和化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進化工優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚；加強節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加快信息化技術深度應用，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的智能制造，推動全市化工行業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

引導鋼鐵、水泥企業(yè)對標國家環(huán)保政策，實施環(huán)保改造，全面實現(xiàn)達標排放；在余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)、工業(yè)化建筑等領域，推廣節(jié)能技術及產(chǎn)品。提升粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、礦山尾礦、尾渣等大宗固體廢物綜合利用水平；推進機床、冶金、工程機械等機電產(chǎn)品再制造和在線制造。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育一批具有核心競爭力企業(yè)，走提質增效的發(fā)展道路。

堅決關停落后產(chǎn)能，淘汰僵尸企業(yè)。加強部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務，確保完成省政府下達的去產(chǎn)能目標任務，促進我市工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。到2017年，計劃通過整治兼并改造轉型，壓減水泥產(chǎn)能420萬噸，壓減鋼鐵產(chǎn)能406萬噸（煉鐵184萬噸、煉鋼222萬噸）。

根據(jù)工業(yè)“十三五”冶金、化工、建材行業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，可持續(xù)發(fā)展已作為做強冶金、化工、建材行業(yè)的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)，總體符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路的要求，產(chǎn)業(yè)體系符合結構調(diào)整和壓縮產(chǎn)能要求。

②規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

在產(chǎn)業(yè)布局上，葛店開發(fā)區(qū)主要發(fā)展信息通信設備、北斗應用、物聯(lián)網(wǎng)應用、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、機器人及高端裝備制造、新能源汽車、電子商務和物流等產(chǎn)業(yè)。鄂州開發(fā)區(qū)主要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、智能電力裝備、高端金屬結構材料、航空材料、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)。航空都市區(qū)（含鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)）主要發(fā)展航空材料、航空航天裝備、臨空制造業(yè)、智能家居、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械和金融、科技服務業(yè)。三江港新區(qū)立足港口岸線資源優(yōu)勢，加強碼頭和泊位建設，形成長江經(jīng)濟帶航運物流重要節(jié)點。梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康物聯(lián)網(wǎng)應用、高端醫(yī)療器械、電子信息、北斗應用、文化教育、健康養(yǎng)老和現(xiàn)代服務業(yè)。

三、資源稟賦與承載力

（1）土地資源

鄂州市土地利用類型多樣，資源豐富，鄂州開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂城區(qū)、紅蓮湖新區(qū)、三江港新區(qū)等區(qū)域均屬于鄂州市的獨立工礦及開發(fā)區(qū)，不涉及限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，能夠滿足鄂州市冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)展需要。

（2）水資源資源

全市地表水資源量8.32億方，地下水資源量1.64億方，地表水資源量與地下水資源量間不重復計算量1.49億方，水資源總量9.80億方。全市湖泊河網(wǎng)年末蓄水量9.41億方。全市總供水量8.91億方，其中地表水源供水量8.80億方，地下水源供水量0.11億方。通過實施水資源功能區(qū)管理，重新科學調(diào)整劃定全市水環(huán)境功能區(qū)，明確各功能區(qū)的水質保護目標，合理利用與保護水資源，對江河湖泊源頭水體進行特殊保護；控制流域主要污染物排放總量，加大工業(yè)污染源和生活污染源治理力度，控制主要水源水體污染。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水進程，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點；根據(jù)國家有關節(jié)水政策，建立用水定額標準，加強用水定額管理，加大工業(yè)用水回收處理和重復利用設施的投入，擴大再生水使用范圍；加快城市供水管網(wǎng)技術改造，大力推廣節(jié)水新技術、新工藝和新設備，強化節(jié)水管理。能夠滿足鄂州市冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)展需要。

（3）環(huán)境容量承載力

通過環(huán)評估算，鄂州市環(huán)境空氣及地表水容量充足，能夠滿足鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)展需要。

四、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

（1）大氣污染防治措施

①大力發(fā)展清潔能源。推行天然氣、電能的綜合利用，合理利用資源。

②嚴格項目的環(huán)境準入條件，嚴格控制排放有毒有害氣體，嚴重影響人體健康的項目；鼓勵發(fā)展生產(chǎn)工藝先進，無污染物排放的項目。

③嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度，對重點廢氣污染源實施監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)督監(jiān)測的范圍包括有組織廢氣的達標排放，無組織廢氣的廠界達標，周邊敏感目標的環(huán)境質量達標。

（2）地表水污染防治措施

擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水接管率，提高鄂州開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂城區(qū)、紅蓮湖新區(qū)、三江港新區(qū)等工業(yè)區(qū)生活、生產(chǎn)污水的收集率，將污水處理廠出水為水源建設集中的深度處理回用系統(tǒng)。

（3）地下水污染防治措施

①加強對鄂州開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂城區(qū)、紅蓮湖新區(qū)、三江港新區(qū)的入園企業(yè)管理，限制易造成地下水污染的企業(yè)入園；

②加強源頭控制、分區(qū)防滲、選取地下水監(jiān)測點位對水位和水質進行動態(tài)監(jiān)測。

③將生產(chǎn)生活廢水納入污水處理廠集中處理，避免無組織排放對地下水的影響；

④產(chǎn)生廢水廢渣的企業(yè)，應選擇合適的地點作為企業(yè)處理廢水廢渣的場所，廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化，做防滲處理，并在其周圍設置圍堰。

（4）噪聲污染防治措施

①嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間，避免高噪聲設備同時施工，避免夜間施工，確保施工區(qū)周邊居民不受影響；

②對入園企業(yè)噪聲源進行控制，加大降噪圣杯的投資，保證廠界噪聲達標。

（5）固體廢物污染防治措施

①重點發(fā)展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)固體廢物管理控制系統(tǒng)，進行從源頭到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理。企業(yè)產(chǎn)生的危廢又有資質的單位進行處理，建設危廢暫存間，應嚴格按照國家有關規(guī)定管理；

②生活垃圾逐步實行分類收集，統(tǒng)一清運管理。嚴格按標準配建密封式垃圾轉運站，是垃圾的中轉運輸在密閉、機械化狀態(tài)下進行，改善城市的環(huán)境質量；

③對于建筑垃圾的清運、堆放、處理，應由建設部門選定堆場，統(tǒng)一管理。

五、規(guī)劃環(huán)境影響評價結論

鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中冶金、化工、建材行業(yè)規(guī)劃符合國家、湖北省及鄂州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等相關規(guī)劃，規(guī)劃定位合理，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)明確。通過對規(guī)劃區(qū)資源承載力、環(huán)境承載力分析、論證，環(huán)評認為在執(zhí)行環(huán)評環(huán)保措施及調(diào)整建議的前提下，區(qū)域資源、環(huán)境容量能夠滿足鄂州市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)展需要。在對規(guī)劃實施過程中，引進項目嚴格落實環(huán)境準入負面清單、落實各項環(huán)境影響減緩措施的基礎上，從環(huán)保角度分析，本規(guī)劃是可行的。

六、征求公眾意見的范圍和注意事項

本次公示的目的是聽取公眾對本次規(guī)劃有關環(huán)境保護方面的意見和建議。主要內(nèi)容如下：（1）是否支持本次規(guī)劃實施，如果反對，請?zhí)岢鲋饕姆磳碛?；?）本次規(guī)劃的實施可能對周邊環(huán)境造成的的影響；（3）對本次規(guī)劃合理性的建議；（4）對環(huán)境影響保護措施的合理化建議；（5）其他有關環(huán)境保護方面的想法和建議。

七、規(guī)劃環(huán)評組織單位的名稱和聯(lián)系方式

單位名稱：鄂州市經(jīng)濟和信息化委員會

聯(lián)系人：耿冀

聯(lián)系電話：0711-3830350

聯(lián)系地址：湖北省鄂州市鄂城區(qū)濱湖北路特1號

郵編：436099

八、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

單位名稱：武漢清達環(huán)?？萍加邢薰?/p>

證書編號：國環(huán)評證乙字第2639號

地址：武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)湯遜湖北路38號3棟403室（光谷總部空間）

郵編：430000

聯(lián)系人：趙工

聯(lián)系電話：027-81710093

E-mail: 972104375@qq.com

九、公眾提出意見的主要方式

本次公示信息發(fā)布后10個工作日內(nèi)，公眾如果對規(guī)劃環(huán)境影響評價和環(huán)境保護方面有什么意見和建議，可通過郵件、電話或面談等形式向環(huán)評組織單位或環(huán)評單位反饋。

鄂州市經(jīng)濟和信息化委員會

2018年2月8日